Los Parlamentirosos en Otra secuela de la frustrada reforma constitucional

El frustrado debate en el Congreso para aprobar la creación del distrito electoral Lima Provincias ha puesto en evidencia nuevamente un tema de fondo: la falta de compromiso de la representación nacional para sacar a flote las reformas constitucionales que están pendientes y que, como todo indica, tampoco se aprobarían en este gobierno.
Y es que para garantizar que Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos cuenten con parlamentarios en las próximas elecciones del 2011 no solo es necesario modificar el artículo 21 la Ley Orgánica de Elecciones, sino también el artículo 90 de la Constitución.
En el primer caso se requiere establecer que en la elección de congresistas del distrito electoral de Lima se podrá votar por representantes de Lima Metropolitana y de Lima Provincias, quienes tendrían derecho a las curules que correspondan a sus respectivas poblaciones electorales. Cabe señalar que durante los procesos electorales de 1980, 1985 y 1990 las nueve provincias limeñas sí contaron con sus respectivos voceros porque así lo establecía la Constitución de 1979, pero no la actual Carta.
En la práctica, esto originó que al reducirse el número de congresistas, los parlamentarios de Lima pasaron de 40 a 35, mientras que los de Lima Provincias bajaron de nueve a cero.
La reforma constitucional en este tema exigiría aumentar el número de congresistas no solo para un recálculo más equitativo, sino porque el volumen de electores por legislador ha aumentado. ¿Es necesario restituir este distrito electoral? Sí, considerando que el Gobierno Regional de Lima Provincias es el único con jurisdicción departamental que no puede votar por sus representantes al Congreso. Irónicamente la región de Lima Metropolitana que solo existe en el papel sí cuenta con parlamentarios elegidos incluso por el voto de los peruanos en el exterior.
La situación es, evidentemente, poco equitativa e injusta porque se priva a unos 800 mil peruanos de una presencia real en el primer poder del Estado, sobre todo frente a los retos que demanda el proceso de descentralización y la ejecución de una serie de prerrogativas de la democracia directa, como la revocatoria de autoridades, la iniciativa legislativa, las consultas populares o de referéndum.
De otro lado, si bien están ubicadas geográficamente a escasos minutos de la capital, las nueve provincias se hallan muy lejos de alcanzar el desarrollo que sin duda merecen, con base en las potencialidades que ofrecen como región.
El tema viene discutiéndose desde años y tiene la antigüedad de otras promesas incumplidas, como la eliminación del voto preferencial y el retorno a la bicameralidad.
Son asuntos gravitantes para la democracia, la institucionalidad y el Estado de derecho, pero también de escasa popularidad para ciertas bancadas que siguen mirando la nimiedad de sus intereses particulares.
Hoy pueden revertir la imagen negativa que proyectan muchas de ellas si se embarcan en las reformas constitucionales pendientes. Aún están a tiempo y bien podrían empezar por la restitución del distrito electoral Lima Provincias, proyecto que cuenta con el consenso de todos los grupos políticos.
El año pasado una encuesta arrojó que la mayoría de peruanos está a favor de estas reformas. ¿Qué espera el Parlamento para hacerles caso y elevar su bajo índice de credibilidad?

Elevarían número de congresistas para que Lima Provincias sea representada

Hay consenso para crear distrito electoral de Lima Provincias en Comisión de Constitución del Congreso

La Comisión de Constitución del Congreso debatió ayer el dictamen que propone la creación del distrito electoral de Lima Provincias, con el fin de que dichas jurisdicciones cuenten con una representación parlamentaria en el futuro.
Si bien hubo consenso por crear dicho distrito electoral, la propuesta recién será sometida a votación la próxima semana, pues ayer no estaba presente el presidente de dicho grupo de trabajo, José Vargas (PAP).
La propuesta incorpora un párrafo final al artículo 21 de la Ley Orgánica de Elecciones, en el que se establece que para la elección al Congreso de los representantes del distrito electoral de Lima se podrá elegir a representantes de Lima Metropolitana y Lima Provincias —quienes tendrán derecho a las curules que correspondan a sus respectivas poblaciones electorales— y a un representante de los peruanos en el exterior.
LAS PROPUESTASDurante el debate, el legislador Rolando Sousa (GPF) propuso modificar el artículo 90 de la Constitución y elevar el número de congresistas de 120 a 130. “El objetivo es que cinco congresistas representen a Lima Provincias, uno represente a los peruanos en el exterior y el resto sea para incrementar la representación nacional”, explicó.
Esta modificación constitucional requiere de 81 votos en dos legislaturas consecutivas.
Víctor Andrés García Belaunde (AP) sugirió más bien que el aumento sea de cinco congresistas para representar a Lima Provincias, pues —según dijo— el número de peruanos en el extranjero no representaría una cifra considerable. “Hay tres millones de peruanos fuera, pero votan 229.000”, argumentó.
Por su parte, el congresista Raúl Castro (UN) se mostró a favor de que Lima Provincias pueda elegir a sus representantes al Parlamento. Precisó que la fórmula viable para eso es que no se fije en la Constitución el número de legisladores.
“Si mañana aumenta la población —por lo que tiene que aumentar la representación parlamentaria— se tiene que hacer una modificación constitucional. Esa cifra debe dejarse para la ley electoral”, argumentó.
Castro descartó la posibilidad de tener un representante de los peruanos en el exterior, pues dijo que los problemas que estos puedan tener son de naturaleza consular. El parlamentario Daniel Abugattas (PNP) también apoyó el proyecto y aclaró que esa es la posición oficial del Partido Nacionalista. Sin embargo, hizo una aclaración. “Si no llega a existir una modificación al número de congresistas, igual hay que crear el distrito electoral y redistribuir a los 120 congresistas”.
NO RESUELVE PROBLEMASPara el constitucionalista Enrique Bernales, proponer representantes para Lima Provincias no soluciona los problemas de fondo que afronta el Congreso. El jurista explicó que los parlamentarios deberían abocarse a otras reformas constitucionales, como la eliminación del voto preferencial y el retorno a la bicameralidad.
PRECISIONESProvincias esperan representantes – García Belaunde resumió así la problemática: “En Lima Provincias hay 800 mil habitantes. Pero por el ánimo de reducir el Congreso, se redujeron de 40 a 35 los parlamentarios de Lima y de nueve a cero los de Lima Provincias. Hay que aumentar el número de congresistas, pues hay 220 mil electores por congresista”.
- Las nueve provincias bajo la administración del Gobierno Regional de Lima son Cañete, Yauyos, Huarochirí, Oyón, Barranca, Huaral, Huaura, Canta y Cajatambo.

PARA QUE YAUYOS EMPIECE A CRECER, Restituir el distrito electoral de Lima Provincias.

La Comunidad Yauyina-Cañetana

Quienes desde siempre hemos venido luchando por el desarrollo de nuestros pueblos, de Lima Provincias, en la década del 80 teníamos como una de nuestras mas sentidas aspiraciones la creación de lo que llamamos la Región Autónoma de Lima Provincias (RALP) en base a la progresista Constitución de 1979 que impulsaba la descentralización, Carta Magna suscrita por el mas ilustre de los peruanos Dr. Víctor Raúl Haya de la Torre que por primera vez en la historia política del Perú creaba el Distrito Electoral de Lima Provincias, que a la vez fue uno de los fundamentos básicos para exigir la creación de dicha Región Autónoma de Lima Provincias integrada por nuestras 9 provincias como ahora lo es. Precisamente el texto de la Quinta Disposición General y Transitoria de la Carta Política de 1979 dice lo siguiente:

QUINTA.-El proceso electoral 1979-80 se rige por el Decreto Ley 14250 de 5 de Diciembre de 1962, con las modificaciones y adiciones que se consignan en una norma especial, la cual necesariamente debe observar:

3.- La distribución de las diputaciones entre los siguientes distritos electorales:

a) La Provincia de Lima;
b) Las demás provincias del departamento de Lima;
c) Cada uno de los demás departamentos de la Republica; y
d) La Provincia Constitucional del Callao.

LIMA PROVINCIAS Y SUS 9 CURULES

Como puede observarse el Distrito Electoral de Lima Provincias esta consignado en el señalado inciso b) Las demás provincias del departamento de Lima, vale decir las 9 provincias de Huaura, Yauyos, Huarochiri, Cajatambo, Oyón, Huaral, Canta, Barranca y Cañete para haberse convertido luego en igual numero de Curules (9), la misma que fue liquidada con el golpe de estado de 1992 dejándonos sin representación parlamentaria y la historia ahora se revierte, es decir, antes luchábamos para que en base al Distrito Electoral de Lima Provincias debía crearse nuestra Región Lima Provincias mientras que ahora luchamos para que en base a la Región Lima Provincias se nos restituya el Distrito Electoral que nos corresponde.

EXIGIR EL DEBATE DEL DICTAMEN DE COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

Debemos saludar las diversas gestiones y esfuerzos que se vienen haciendo para lograr la Restitución de nuestro Distrito Electoral tanto por ciudadanos en forma individual, por organizaciones civiles, por los Alcaldes y particularmente por la Comisión Especial de Creación del Distrito Electoral de Lima Provincias creada por Acuerdo del Concejo Regional de Lima N° 98-2007-CR/GRL y precisada por Acuerdo de Concejo N° 31-2008, la misma que dirige Marianela Junco, nuestra Consejera Regional por Huaura, aunque por razones estratégicas no solo se debe “Exigir a la Comisión Ordinaria De constitución y Reglamento que Dictamine sobre el proyecto de Creación del Distrito Electoral LP” como indica el Acuerdo de Consejo N° 146-2008-CR/GRL, sino mas bien debemos exigir la puesta en agenda el debate del Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso que APRUEBA el Distrito Electoral de Lima Provincias al precisar que “el territorio de la República se divide en veintisiete distritos electorales” que es justamente lo que venimos peleando y que para mayor ilustración trascribo la parte pertinente del dictamen:

Ley que crea los Distritos Electorales para Lima Provincias y para peruanos residentes en el Extranjero y establece medidas para la protección de sus derechos.

Artículo 1º.- Objeto de la Ley.

Modificase el artículo 21º de la Ley Nº 26859, modificado por la Ley Nº 27387, Ley Orgánica de Elecciones, el cual queda redactado de la siguiente manera:

"Artículo 21º.- Los Congresistas de la República son elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligatorio.

La elección de Congresistas a que se refiere el artículo 90º de la Constitución Política del Perú, se realiza mediante el sistema de Distrito Electoral Múltiple, aplicando el método de la cifra repartidora, con doble voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos de dos congresistas, en cuyo caso hay un solo voto preferencial opcional.

Para efectos del párrafo precedente, el territorio de la República se divide en veintisiete distritos electorales, uno por cada departamento a excepción del departamento de Lima, que se subdivide en los distritos electorales de la provincia de Lima y de Lima - Provincias, uno por la Provincia Constitucional del Callao y uno denominado distrito electoral para los peruanos residentes en el extranjero.

El Jurado Nacional de Elecciones asigna a cada Distrito Electoral un escaño, distribuyendo los demás escaños en forma proporcional al número de electores que existe en cada distrito, a excepción del distrito electoral para los peruanos residentes en el extranjero que tendrá dos escaños, uno para el continente que tenga mayor número de población electoral y el otro para el resto de continentes."

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DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Actuación normativa del Jurado Nacional de Elecciones.

El Jurado Nacional de Elecciones aprobará las disposiciones legales necesarias para implementar lo establecido en el artículo 1º de la presente ley.

Segunda.- Adecuación del Reglamento del Congreso de la República.

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Lamentablemente la Comisión de Constitución y Reglamento simplemente JAMAS discutió el proyecto a pesar de ser un proyecto presentado por el mismísimo Dr. Alan García Pérez, Presidente Constitucional de la Republica; en cambio el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores fue aprobado en junio del 2007 luego de haberse estudiado y discutido los Proyectos de Ley Nº 506/2006-CR, Proyecto de Ley N° 579 y Proyecto de Ley N° 611/2006-PE, todos relativos a nuestro distrito electoral. Por consiguiente debemos seguir dando seguimiento a este dictamen en alianza con los representantes de nuestros compatriotas en el exterior que con total justicia igualmente exigen estar representados en el Congreso de la Republica.

¿PARA QUÉ EL DISTRITO ELECTORAL?

Finalmente, creo que es oportuno plantearse para que queremos la restitución de nuestro distrito electoral, pienso que, entre otros temas que desarrollaremos mas adelante, para lo siguiente:

La ejecución del Proyecto de Asfaltado de la Carretera Huacho-El Ahorcado-Sayán-Churin-Oyón-Huanuco.

Permitir que las Organizaciones de base como las Comunidades Campesinas, las Medianas y Pequeñas Empresas o los Comedores Populares tengan prioridad para ser proveedores de las entidades del sector público en la Región.

La expropiación de los predios abandonados de lo que fue Industrias Pacocha, ubicados en el Moderno Malecón Roca de Huacho, cuyos terrenos expropiados deben ser destinados a la construcción de viviendas.

Declarar en estado de emergencia las obras de descontaminación de la Playa Chorrillos a fin de ejecutar el proyecto de alcantarillado de Huacho.

Promover la inversión privada para la construcción de un Nuevo Puerto en la “Playa El Paraíso” o en la “Bahía Salinas” de Huacho.

Lima, de marzo de 2009.

Yauyos y Cañete Presente...Región Lima invade el Centro

Los manifestantes fueron recibidos por el presidente de la Comisión de Constitución, José Vargas, los congresistas Güido Lombardi, César Zumaeta y Jorge del Castillo, quienes se comprometieron en apoyar su causa. Este último reconoció que las provincias de Lima cuentan con la mayor cantidad de electores (aproximadamente 545 mil) a comparación de las demás regiones del país.

Cerca de diez mil pobladores, alcaldes, regidores y otras altas autoridades de las nueve provincias que conforman la región Lima (Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huacho, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos), se congregaron en una marcha multitudinaria, encabezada por el presidente de la región Lima, Nelson Chui Mejía, con destino al Congreso de la República, para exigirle al pleno reconozca su derecho a la reposición del Distrito Electoral de Lima Provincias, como se contemplaba en la Constitución de 1979 y así ejercer su derecho a designar por lo menos 4 representantes de los 35 congresistas que tiene Lima Metropolitana.En declaraciones a LA PRIMERA, Nelson Chui manifestó que desde hace años trabajan silenciosamente a fin de lograr la restitución del derecho de las provincias limeñas que les fue negada con la Constitución del 93. Aseguró que el 2005 se planteó en el pleno el debate de los proyectos de ley para la restitución, pero este lamentablemente fue archivado.De otro lado, el alcalde de la provincia de Cañete, Javier Alvarado Gonzáles, indicó que insistirán firmemente a fin de lograr sus propósitos e incluso pedirán a la Comisión de Constitución les permitan actuar como observadores en la sesión a realizarse el martes y en otras fechas más. De esa manera velarán se cumpla las promesas pactadas y no los sigan engañando como, aseguraron, pasó antes.

Partido Nacionalista apoyará restitución del Distrito Electoral Lima Provincias

El comité pro restitución del distrito electoral de Lima Provincias, conformado por la Concejera Regional Dra. Marianela Junco Barrera, presidenta, el Alcalde de Huacho Pedro Zurita Paz, coordinador; y demás miembros, se reunieron con el líder del Partido Nacionalista Ollanta Humala Tasso y los congresistas Daniel Abugattas, José Urquizo y Rafael Vásquez, a fin de exponer la necesidad de contar con representación parlamentaria en el poder legislativo.
La comisión precisó que el Congreso de la República debe modificar la ley electoral para incluir esta propuesta, que fue derogada injustamente hace 17 años durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori. "Nos respaldan razones de justicia y legalidad, pues en las nueve provincias se cuenta con 524,457 (más de medio millón) electores. Cifra que supera largamente a unas 14 regiones del país que actualmente tienen congresistas" afirmó el Alcalde Huachano Lic. Pedro Zurita Paz. Agregó además que es necesario que la opinión pública sepa que 24 de las 25 regiones del país tienen representación parlamentaria, menos Lima Provincias, según dijo, ello podría traducirse en una especie de marginación contra las nueve provincias limeñas (Barranca, Huaura, Huaral, Cajatambo, Canta, Oyón, Cañete, Huarochirí, Yauyos).
Tras exponer la posición de los pobladores de la región, la comisión pro restitución del distrito electoral, invitó al líder nacionalista y a sus parlamentarios a participar de la gran marcha pacífica hacia el congreso que se desarrollará el próximo 12 de marzo, además de promover la discusión del tema en la agenda parlamentaria y lograr la restitución del derecho constitucional de más de medio millón de electores.
“… Nuestra posición es clara, se debe restituir el distrito electoral de Lima Provincias, hemos dado instrucciones a la bancada nacionalista para que apoye esta legítima demanda, el Partido Nacionalista del Perú siempre defiende las causas populares, invoco a los provincianos a participar de la gran marcha del 12 de marzo para que esta sea contundente, sólo así este gobierno se sensibiliza…” manifestó el líder nacionalista Ollanta Humala.
Así mismo el parlamentario Daniel Abugattás Majluf se comprometió a actualizar la información referida al proyecto de ley ante su comisión; los congresistas Rafael Vásquez y José Urquizo sustentaron claramente el proyecto de Ley y remarcaron su respaldo a la marcha y su voto a favor de la aprobación de la propuesta legislativa.